讓信用有價 為交易護航
投標了工程電子保函平臺
該省紀委監(jiān)委緊盯招投標領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中突破重點案件。聚焦領(lǐng)導干部插手干預(yù)招投標問題，今年以來，先后查處11名省管“一把手”嚴重違紀違法問題；聚焦招標代理機構(gòu)管理失范問題，推動有關(guān)部門重點查處多家招標代理公司；聚焦串通投標破壞市場環(huán)境問題，聯(lián)合公安機關(guān)嚴肅打擊以“出借資質(zhì)、職業(yè)被掛靠”為盈利手段的工程建設(shè)公司；聚焦行業(yè)主管部門失職失責、靠標吃標問題，“穿透式”懲治了一批為官不為、借標生財?shù)念I(lǐng)導干部。
在辦案中，紀檢監(jiān)察機關(guān)緊盯住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等項目多、廉潔風險較大的部門，重點查處招投標領(lǐng)域違規(guī)違法、利益輸送、權(quán)錢交易問題，深入挖掘隱藏在各個環(huán)節(jié)中的“案中案”“關(guān)聯(lián)案”。
長春市紀委監(jiān)委出臺招投標領(lǐng)域違紀違法問題線索雙向移交工作機制，針對招投標領(lǐng)域違法犯罪問題，強化紀檢監(jiān)察機關(guān)與公安機關(guān)的協(xié)同聯(lián)動，加大打擊力度；下發(fā)嚴禁領(lǐng)導干部違規(guī)干預(yù)和插手工程建設(shè)領(lǐng)域行為的規(guī)定，明確10種禁止行為，并對領(lǐng)導干部廉潔自律作出要求。四平市紀委監(jiān)委注重挖掘“案中案”，在查辦一起違紀違法案件過程中，發(fā)現(xiàn)某施工方借用其他公司資質(zhì)，通過圍標串標取得工程項目問題，將該線索移交公安機關(guān)立案偵查，現(xiàn)已對4名犯罪嫌疑人采取刑事強制措施。白山市紀委監(jiān)委以信訪舉報、巡視巡察、審計監(jiān)督為抓手，持續(xù)拓展相關(guān)問題線索來源，以在辦擬辦工程項目建設(shè)、公共資源采購案件為切入點，做到逢案必查招投標。同時，按照“線索摸排工作指引”，細化45個監(jiān)督辦案重點，為摸排線索、查辦案件提供精準指向。白城市紀委監(jiān)委對2020年以來問題線索處置和辦理情況進行集中起底，對現(xiàn)階段在辦案件、已收到信訪舉報和巡視巡察移交招投標領(lǐng)域問題線索進行再梳理、再研判，共梳理出問題線索83件，立案36件。
自系統(tǒng)整治啟動以來，該省構(gòu)建起省市縣三級聯(lián)動工作格局，實行案情信息互通、問題核查協(xié)同、掛牌督辦等機制，緊盯招投標領(lǐng)域案件背后的權(quán)錢交易、利益輸送問題，嚴肅查處了一批典型案件，形成強力震懾。截至今年8月底，該省紀檢監(jiān)察機關(guān)共處置招投標領(lǐng)域問題線索413件，立案213件243人，留置129人，監(jiān)督推動公安機關(guān)針對串通投標犯罪立案85件，刑事拘留69人。
協(xié)同聯(lián)動，提升治理效能
“對癥下藥”直擊“病灶源頭”。吉林省紀檢監(jiān)察機關(guān)以系統(tǒng)思維貫通“查改治”，持續(xù)深化系統(tǒng)治理、下大氣力推動改革，督促相關(guān)職能部門提升監(jiān)管質(zhì)效、完善制度機制，切實堵塞風險漏洞，助力營造規(guī)范健康的招投標市場環(huán)境。
該省紀委監(jiān)委堅持齊抓共管、凝聚合力。針對領(lǐng)導干部通過招投標謀取私利的問題，與省發(fā)改委聯(lián)合制發(fā)領(lǐng)導干部違規(guī)插手干預(yù)招標投標記錄和報告辦法；與省公安廳聯(lián)合建立招投標領(lǐng)域問題線索移送與處置機制，形成“數(shù)據(jù)共享、分析共研、成果共用”的工作模式。
以硬監(jiān)督促整改、促治理、促落實。針對某建筑公司違規(guī)出借資質(zhì)問題，該省紀委監(jiān)委與省住建廳會商研究，開展建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)常態(tài)化動態(tài)核查。對資質(zhì)異常的企業(yè)進行重點管控，增加執(zhí)法檢查頻次，對未發(fā)現(xiàn)資質(zhì)異常的企業(yè)實施不定期復(fù)核；針對各地異地評標工作開展不均衡等問題，與省政數(shù)局共商共研背后深層次原因，加快推進遠程異地評標模式，著力深化源頭治理；針對招標代理機構(gòu)監(jiān)管薄弱問題，推動省住建廳制定加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標監(jiān)管工作的意見；針對職責不清造成的監(jiān)管盲區(qū)等問題，與省發(fā)改委協(xié)作聯(lián)動，聯(lián)合多部門印發(fā)工程建設(shè)項目招標人主體責任清單等系列制度。
