讓信用有價 為交易護(hù)航
投標(biāo)了工程電子保函平臺
第三十七條 招標(biāo)人要在與中標(biāo)人簽訂合同后30日內(nèi)，對招標(biāo)全過程的科學(xué)性和合理性進(jìn)行后評價，分析招標(biāo)過程存在的問題不足，并有針對性地采取改進(jìn)舉措。
第三十八條 招標(biāo)人在設(shè)置串通投標(biāo)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、核驗中標(biāo)候選人中標(biāo)條件過程中，存在排斥限制潛在投標(biāo)人、違規(guī)確定中標(biāo)人等情形的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》有關(guān)規(guī)定予以處罰；對投標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十九條 招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)專家、公共資源交易中心存在違法嫌疑的，要將相關(guān)線索向有關(guān)行政監(jiān)督部門報告，并配合行政監(jiān)督部門開展調(diào)查處理。
第四十條 招標(biāo)人履行主體責(zé)任情況，應(yīng)當(dāng)作為其上級主管部門實施監(jiān)督管理的重要內(nèi)容，并可以作為紀(jì)檢監(jiān)察、審計等監(jiān)督的參考。國有企業(yè)招標(biāo)人要將主體責(zé)任履行情況納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任落實情況，主動向國資監(jiān)管部門報告。
第八章 附則
第四十一條 各招標(biāo)人可以根據(jù)本指引，結(jié)合本單位具體情況，制定實施細(xì)則。
第四十二條 本指引自2026年1月1日起實施。
文件解讀：
落實《政府工作報告》關(guān)于改革完善招標(biāo)投標(biāo)體制機(jī)制的部署要求，為引導(dǎo)和督促招標(biāo)人落實主體責(zé)任，提高招標(biāo)投標(biāo)活動規(guī)范化科學(xué)化水平，近日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、國務(wù)院國資委等8部門聯(lián)合印發(fā)了《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)〈招標(biāo)人主體責(zé)任履行指引〉的通知》（發(fā)改法規(guī)〔2025〕1358號，以下簡稱《指引》）。圍繞社會各界關(guān)注的問題，國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人就《指引》相關(guān)情況回答了記者的提問。
一、《指引》起草背景是什么？
招標(biāo)人是招標(biāo)投標(biāo)活動的發(fā)起者和重要組織推動者，其行為是否規(guī)范、權(quán)利行使是否得當(dāng)，直接關(guān)系到招標(biāo)投標(biāo)活動是否公平公正，能否實現(xiàn)競爭擇優(yōu)的初衷?！吨腥A人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》等招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)對招標(biāo)人權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任作出了規(guī)定，為招標(biāo)人劃定了行為邊界?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2024〕21號）明確要求，落實招標(biāo)人主體責(zé)任，強(qiáng)化招標(biāo)人主體地位。近年來，各地區(qū)、各有關(guān)單位圍繞強(qiáng)化招標(biāo)人主體地位、規(guī)范招標(biāo)人權(quán)利行使、加強(qiáng)招標(biāo)人監(jiān)督等方面，探索實施了一批行之有效的經(jīng)驗做法，推動招標(biāo)人主動負(fù)責(zé)、依法履責(zé)。但也應(yīng)當(dāng)看到，一些招標(biāo)人有權(quán)不行、有責(zé)不擔(dān)的情況仍然存在。比如，有的招標(biāo)人不考慮項目特點和招標(biāo)成本收益，“一刀切”進(jìn)行招標(biāo)；有的招標(biāo)人搞明招暗定、暗箱操作，或者對投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)專家等違法違規(guī)行為視而不見、有錯不糾。這些問題影響了資金使用效益和招標(biāo)投標(biāo)功能發(fā)揮。
為深入治理招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題，國家發(fā)展改革委等8部門印發(fā)《指引》，為招標(biāo)人履行主體責(zé)任提供具體明確的行為規(guī)范，引導(dǎo)和督促招標(biāo)人履職盡責(zé)，主動維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)交易秩序。
二、《指引》起草的主要思路和內(nèi)容是什么？
《指引》認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)部署要求，從招標(biāo)投標(biāo)全周期管理角度出發(fā)，圍繞標(biāo)前工作、招標(biāo)、開標(biāo)和評標(biāo)、定標(biāo)、履約管理、監(jiān)督管理等6個重點環(huán)節(jié)，逐項明確招標(biāo)人履行主體責(zé)任的方式和要求，強(qiáng)調(diào)招標(biāo)人對招標(biāo)投標(biāo)活動的科學(xué)性、合法性、廉潔性負(fù)責(zé)。《指引》共8章42條。
