讓信用有價(jià) 為交易護(hù)航
投標(biāo)了工程電子保函平臺(tái)
此次共發(fā)布10項(xiàng)攻堅(jiān)方案，涵蓋市場(chǎng)準(zhǔn)入、企業(yè)遷移、社保服務(wù)、招標(biāo)投標(biāo)改革、醫(yī)療結(jié)果互認(rèn)、物流降本、融資信用、統(tǒng)計(jì)改革、聯(lián)合監(jiān)管、行政執(zhí)法等領(lǐng)域，形成覆蓋市場(chǎng)主體全生命周期的改革矩陣。
其中《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），針對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)反映強(qiáng)烈的平臺(tái)分割、流程煩瑣、區(qū)域壁壘等問(wèn)題，提出四大突破性舉措。
招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域四大舉措改革攻堅(jiān)
一、推進(jìn)全省公共資源交易“一網(wǎng)通辦”
《方案》明確，應(yīng)依托省級(jí)公共資源交易系統(tǒng)升級(jí)改造，建設(shè)全省統(tǒng)一的電子交易系統(tǒng)，按照“省建市用、全省運(yùn)行，集約管理、逐步替代”的原則，統(tǒng)籌全省公共資源交易類(lèi)別、全流程電子化交易等業(yè)務(wù)應(yīng)用和功能需求，逐步部署至各市級(jí)公共資源交易平臺(tái)。
《方案》指出，2025年9月底前啟動(dòng)全省統(tǒng)一公共資源交易系統(tǒng)建設(shè)。建設(shè)全省公共資源網(wǎng)上交易大廳，為各類(lèi)主體提供統(tǒng)一的項(xiàng)目入場(chǎng)、信息發(fā)布、文件下載、文件遞交等電子化交易服務(wù)，2025年年底前實(shí)現(xiàn)“一門(mén)進(jìn)入、一屏發(fā)布、一網(wǎng)受理”。
二、推進(jìn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)常態(tài)化實(shí)施
《方案》明確，應(yīng)優(yōu)化全省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)調(diào)度系統(tǒng)，推動(dòng)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家、交易場(chǎng)所、評(píng)標(biāo)機(jī)位統(tǒng)一隨機(jī)調(diào)度，2025年9月底前出臺(tái)省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)調(diào)度系統(tǒng)操作指南、省工程建設(shè)項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)調(diào)度工作應(yīng)急管理制度等規(guī)范，實(shí)現(xiàn)省域內(nèi)公共資源交易工程建設(shè)項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)活動(dòng)常態(tài)化開(kāi)展。
《方案》強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)與國(guó)家遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)和專(zhuān)家?guī)旃蚕砑夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，推進(jìn)調(diào)度系統(tǒng)與省外公共資源交易平臺(tái)互聯(lián)互通，加快實(shí)現(xiàn)跨省域協(xié)作、專(zhuān)家共享。
三、全面實(shí)現(xiàn)移動(dòng)數(shù)字證書(shū)全國(guó)互認(rèn)
《方案》指出，應(yīng)推動(dòng)交易系統(tǒng)對(duì)接3個(gè)以上數(shù)字證書(shū)應(yīng)用程序和30個(gè)以上移動(dòng)數(shù)字證書(shū)及印章，全面實(shí)現(xiàn)全省移動(dòng)數(shù)字證書(shū)全國(guó)互認(rèn)，支持全國(guó)各地經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)移動(dòng)掃碼方式跨區(qū)域開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
四、加快推進(jìn)“評(píng)定分離”改革
《方案》明確，要出臺(tái)《河南省政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)“評(píng)定分離”管理辦法（試行）》，厘清評(píng)標(biāo)專(zhuān)家和招標(biāo)人職責(zé)，優(yōu)化中標(biāo)人確定程序。推進(jìn)分散評(píng)標(biāo)、“暗標(biāo)”評(píng)審等，持續(xù)提高評(píng)標(biāo)公正性。
多領(lǐng)域協(xié)同發(fā)力優(yōu)化市場(chǎng)生態(tài)
《方案》與此次發(fā)布的其他9項(xiàng)方案形成改革合力，其他方案的多項(xiàng)舉措與招投標(biāo)領(lǐng)域改革相互支撐。其中，市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘清理整治將全面梳理涉招投標(biāo)的地方性法規(guī)、行政規(guī)范性文件，對(duì)違規(guī)增設(shè)準(zhǔn)入條件、擴(kuò)大準(zhǔn)入范圍等情形予以糾正，這與4月18日中共河南省委辦公廳、河南省人民政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建親清政商關(guān)系打造一流營(yíng)商環(huán)境的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）中“破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，嚴(yán)禁設(shè)置隱性門(mén)檻”的要求一脈相承。
《意見(jiàn)》明確指出，要持續(xù)深化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，排查清理隱性壁壘，改革完善招標(biāo)投標(biāo)體制機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管，推動(dòng)形成高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)。嚴(yán)禁在市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單之外設(shè)置附加限制條件，嚴(yán)禁制定歧視性政策，嚴(yán)禁設(shè)置“卷簾門(mén)”“玻璃門(mén)”“旋轉(zhuǎn)門(mén)”等隱性門(mén)檻。這與《方案》形成了政策合力，進(jìn)一步推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)。
