讓信用有價 為交易護航
投標了工程電子保函平臺
近日，國務院辦公廳印發(fā)《政府采購領域“整頓市場秩序、建設法規(guī)體系、促進產業(yè)發(fā)展”三年行動方案(2024-2026年)》(以下簡稱《行動方案》)。
《行動方案》明確了3方面9項重點任務。
一是整頓市場秩序，優(yōu)化營商環(huán)境。
1.持續(xù)開展四類違法違規(guī)行為專項整治
持續(xù)開展政府采購領域反映突出的采購人設置差別歧視條款等四類違法違規(guī)行為專項整治。
2.加強常態(tài)化行政執(zhí)法檢查
暢通權利救濟渠道，開展第二批政府采購行政裁決示范點建設，推進省級以下爭議處理向省級集中。
3.創(chuàng)新監(jiān)管手段，提升工作效能
升級改造中央政府采購電子平臺，建立健全信用管理機制，加強政府采購協(xié)同監(jiān)管。
二是建設法規(guī)體系，服務統(tǒng)一市場。
1.法規(guī)建設
積極推動政府采購法修改，推動政府采購法、招標投標法協(xié)調統(tǒng)一，提高政府采購法律法規(guī)體系的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。
2.制度建設
逐步構建覆蓋需求管理、信息公開、采購方式、合同履約、救濟機制等系統(tǒng)完備、操作規(guī)范、運行高效的政府采購制度體系。
3.標準建設
建立政府采購本國產品標準體系，確保不同所有制企業(yè)在中國境內生產的產品平等參與政府采購活動。分類制定政府采購需求標準和政府采購標準文本。
三是促進產業(yè)發(fā)展，落實國家戰(zhàn)略。
1.支持科技創(chuàng)新
構建符合國際規(guī)則的政府采購支持創(chuàng)新政策體系，建立健全政府采購合作創(chuàng)新采購制度。
2.扶持中小企業(yè)發(fā)展
推動政府采購工程項目支持中小企業(yè)發(fā)展，助力中小企業(yè)“政采貸”，支持鄉(xiāng)村產業(yè)振興。
3.完善政府綠色采購政策
出臺綠色產品政府采購支持政策，擴大政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升政策實施范圍，推動綠色低碳發(fā)展。
《行動方案》強調，各地區(qū)、各部門要按照職責分工不折不扣落實本方案要求，確保各項工作落地見效。
《行動方案》全文如下
國務院辦公廳關于印發(fā)《政府采購領域“整頓市場秩序、建設法規(guī)體系、促進產業(yè)發(fā)展”三年行動方案(2024—2026年)》的通知
國辦發(fā)〔2024〕33號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
《政府采購領域“整頓市場秩序、建設法規(guī)體系、促進產業(yè)發(fā)展”三年行動方案(2024—2026年)》已經國務院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
國務院辦公廳
2024年6月29日
(此件公開發(fā)布)
政府采購領域“整頓市場秩序、建設法規(guī)體系、促進產業(yè)發(fā)展”三年行動方案(2024—2026年)
一
總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，認真落實黨中央、國務院關于加快構建新發(fā)展格局和推進高水平對外開放的決策部署，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持高質量發(fā)展，按照《深化政府采購制度改革方案》有關要求，堅持問題導向，強化頂層設計，結合我國國情實際，對接政府采購國際規(guī)則，深入推進政府采購制度改革，以“整、建、促”為工作主線，聚焦重點、多措并舉，力爭用三年左右的時間，著力解決當前政府采購領域存在的突出問題，使政府采購市場秩序更加規(guī)范，政府采購制度建設邁出實質性步伐，建立健全促進現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展的政府采購政策功能體系。
二
整頓市場秩序，優(yōu)化營商環(huán)境
(一)持續(xù)開展四類違法違規(guī)行為專項整治
財政部牽頭組織，探索建立部門協(xié)同、央地聯(lián)動、社會參與的工作機制，針對當前政府采購領域反映突出的采購人設置差別歧視條款、采購代理機構亂收費、供應商提供虛假材料、供應商圍標串標等四類違法違規(guī)行為持續(xù)開展專項整治，曝光典型案例，形成有效震懾。
(二)加強常態(tài)化行政執(zhí)法檢查
進一步暢通權利救濟渠道，各級財政部門要主動公開受理投訴的電話、地址及投訴書范本，做到“有訴必應”。對投訴中涉及采購人與采購代理機構共同違法的問題，實行“一案雙查”。開展第二批政府采購行政裁決示范點建設，在業(yè)務規(guī)范、風險防控、處理口徑、隊伍建設等方面提供范例，推進省級以下爭議處理向省級集中。
