28.強化特種設備安全責任落實。研究制定落實特種設備安全屬地監(jiān)管責任的指導意見,明確地方市場監(jiān)管部門職責清單。深入開展城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治行動,持續(xù)推進電梯安全筑底行動。加強特種設備檢驗檢測機構規(guī)范管理,切實提高檢驗檢測工作質量和技術把關水平。
八、提升營商環(huán)境國際化水平
堅定不移推進高水平對外開放,推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放,積極對接國際通行商事規(guī)則,積極回應外資企業(yè)來華營商便利和公平競爭等訴求,創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境,持續(xù)打造“投資中國”品牌。
29.優(yōu)化外商投資企業(yè)登記管理。持續(xù)完善外商投資企業(yè)登記管理制度,調整優(yōu)化外國(地區(qū))投資者公證認證程序材料。落實好《外商投資準入特別管理措施(負面清單)》。加快研究出臺具體措施,有序引導外商投資企業(yè)及時依法調整組織形式、組織機構等。充分發(fā)揮外商投資企業(yè)數(shù)據(jù)管理平臺效能,強化外商投資企業(yè)數(shù)據(jù)分析。
30.充分發(fā)揮自貿試驗區(qū)的改革高地作用。支持在有條件的自貿試驗區(qū)和自貿試驗港對接國際高標準經(jīng)貿規(guī)則,在經(jīng)營主體登記管理、標準物質定級鑒定、貨物貿易檢驗檢測、認證認可、消費者保護、跨境服務等方面,探索推出一批有含金量的措施,推動自貿試驗區(qū)實現(xiàn)更大程度的制度型改革開放,為全國積累可復制、可推廣的優(yōu)化營商環(huán)境新經(jīng)驗。
31.深化競爭領域國際交流合作。統(tǒng)籌發(fā)展和安全,不斷深化競爭領域制度型開放,強化反壟斷國際交流合作,主動對接、積極吸納高標準國際經(jīng)貿規(guī)則,更好發(fā)揮公平競爭在促進國內國際市場高效聯(lián)通、增強兩個市場聯(lián)動效應中的作用。
32.發(fā)揮標準在擴大高水平對外開放中的保障作用。穩(wěn)步擴大標準制度型開放,支持外商投資企業(yè)依法平等參與標準制定工作。推進重要標準國際突破,以標準“走出去”助力技術、產(chǎn)品、工程、服務“走出去”。
33.加快推進我國認證認可“走出去”。健全完善認證認可國際合作格局,加快推動我國認證認可證書和檢驗檢測報告國外采信,支持地方主動謀劃認證認可領域對外合作優(yōu)先事項,打造與產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈深度融合的認證認可服務鏈,提升認證認可國際化、市場化、現(xiàn)代化水平,更好地服務高質量發(fā)展和高水平安全。
九、持續(xù)優(yōu)化政務服務
優(yōu)化政務服務、提升行政效能是優(yōu)化營商環(huán)境、建設全國統(tǒng)一大市場的必然要求。堅持問題導向和目標導向相結合,持續(xù)創(chuàng)新政務服務模式,優(yōu)化政務服務流程,全面提升政務服務水平。
34.大力推進“高效辦成一件事”。圍繞為經(jīng)營主體提供全生命周期服務,著力深化市場準入、準營和退出等“高效辦成一件事”改革,出臺具體實施意見,重點推進企業(yè)信息變更、開辦餐飲店、企業(yè)注銷登記等“一件事”。
35.持續(xù)加強行風建設。貫徹落實市場監(jiān)管系統(tǒng)行風建設三年攻堅專項行動方案,以建設審批服務領域行風滿意窗口、打造日常監(jiān)管減負增效新樣板、探索推行服務型執(zhí)法模式、打造貼心服務的12315品牌、實施隊伍素質“強基工程”、開展“清廉監(jiān)管”建設行動等為重點,深化拓展行風建設創(chuàng)新舉措,進一步提高市場監(jiān)管部門履職能力和水平。開展“行風建設助力優(yōu)化營商環(huán)境”優(yōu)秀實踐案例遴選,突出改革高效化、建設協(xié)同化、區(qū)域特色化、政商和諧化等特點,在審批服務、日常監(jiān)管、行政執(zhí)法等領域,遴選出一批“行風建設助力優(yōu)化營商環(huán)境”的創(chuàng)新模式、有效做法、典型經(jīng)驗,并加大宣傳、復制和推廣力度,以行風建設的良好成效增強經(jīng)營主體和人民群眾的獲得感。
36.支持引導經(jīng)營主體高質量發(fā)展。研究探索經(jīng)營主體發(fā)展質量評價指標體系。開展個體工商戶分型分類精準幫扶、食品生產(chǎn)“千企萬坊”幫扶行動、質量技術幫扶“提質強企”三年行動、小微企業(yè)質量管理體系認證提升行動。深化信用提升三年行動。
十、保障要求
營商環(huán)境只有更好,沒有最好。優(yōu)化營商環(huán)境是提振社會信心、激發(fā)市場活力、增強發(fā)展后勁的重要抓手。各級市場監(jiān)管部門要把優(yōu)化營商環(huán)境放在更加突出的位置,加強組織領導,堅持問題導向,堅持企業(yè)需求導向,堅持改革導向,創(chuàng)新工作機制,推動市場監(jiān)管領域營商環(huán)境邁上新臺階。