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第十七條 項目日常監(jiān)管責任單位應當對項目單位(法人)以下有關投資項目情況開展現(xiàn)場核查和監(jiān)督檢查:
(一)項目建設手續(xù)是否齊全規(guī)范;
(二)項目建設進度是否符合投資計劃要求;
(三)項目建設資金是否按規(guī)定期限到位,資金使用是否符合規(guī)定要求;
(四)項目建設地點、內(nèi)容、規(guī)模、標準、資金來源等事項是否與批復內(nèi)容相一致,根據(jù)實際需要確需調整變更的,是否已按規(guī)定辦理變更手續(xù);
(五)項目總投資是否存在大幅度縮減問題,或者是否超出經(jīng)核定的投資概算;
(六)項目信息和進度數(shù)據(jù)上報是否及時、準確、完整;
(七)法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定的其他內(nèi)容。
第三章 監(jiān)測調度
第十八條 國家發(fā)展改革委應當通過全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺(國家重大建設項目庫)定期對投資項目建設實施情況、相應投資計劃執(zhí)行情況等開展監(jiān)測調度與分析,對未按時開工、建設進度滯后、資金支付率低、縮減投資規(guī)模、超期未完工等問題項目進行預警,督促有關項目匯總申報單位、項目日常監(jiān)管責任單位和項目單位(法人)核查有關問題或情況,并推動整改落實。
第十九條 地方各級發(fā)展改革部門依托全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺(國家重大建設項目庫)定期對本地區(qū)投資項目建設實施情況和投資計劃執(zhí)行情況開展監(jiān)測調度與分析,對有關問題項目及時組織現(xiàn)場核查,并督促整改。
第二十條 中央單位應當依托全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺(國家重大建設項目庫)對本單位負責監(jiān)督管理的投資項目及投資計劃開展監(jiān)測調度與分析,發(fā)現(xiàn)問題及時推動整改,重大問題及整改情況按規(guī)定報送國家發(fā)展改革委。
第二十一條 除涉密敏感項目外,根據(jù)本辦法第十八條至第二十條開展監(jiān)測調度的各有關部門、單位,對于安排中央預算內(nèi)投資 3000萬元以上,具備實際條件且確有必要的單體項目,結合實際要求項目單位(法人)在控制性工點現(xiàn)場配備或者利用現(xiàn)有項目遠程可視化監(jiān)控設備,探索通過全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺(國家重大建設項目庫)進行實時監(jiān)控。對于有條件的地方,可探索采取無人機航拍、衛(wèi)星遙感等方式,定期核查項目建設進度。
開展監(jiān)測調度的各有關部門、單位,可根據(jù)需要要求項目單位(法人)、項目日常監(jiān)管責任單位、項目匯總申報單位等提供項目現(xiàn)場照片或視頻等。
前款規(guī)定的各有關監(jiān)測調度部門、單位應當探索運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術手段,加強對投資項目各類信息的分析研判,與監(jiān)測調度數(shù)據(jù)進行交叉驗證,提高監(jiān)測調度以及發(fā)現(xiàn)問題線索的能力。
第四章 監(jiān)督檢查
第二十二條 各級發(fā)展改革部門在開展監(jiān)督檢查工作過程中,應當綜合考量項目性質、項目數(shù)量、區(qū)域分布、自查情況、監(jiān)測調度情況、大數(shù)據(jù)分析情況、有關問題線索等因素,科學合理選取被監(jiān)督檢查項目。
第二十三條 國家發(fā)展改革委每年應當制定監(jiān)督檢查計劃,選取若干中央預算內(nèi)投資專項的投資項目及相應的投資計劃,通過現(xiàn)場核查、視頻監(jiān)測等方式開展監(jiān)督檢查。對于通過監(jiān)測調度、大數(shù)據(jù)排查等方式發(fā)現(xiàn)問題比較突出的中央預算內(nèi)投資專項,應加大監(jiān)督檢查的頻次和力度。
國家發(fā)展改革委對地方發(fā)展改革委應重點檢查其是否按照規(guī)定履行有關監(jiān)督管理職責,以及是否按照規(guī)定的支持領域、方向、標準等及時分解下達或轉發(fā)投資計劃等。
第二十四條 地方各級發(fā)展改革部門根據(jù)階段性重點工作需要,結合本地實際,有重點地開展本地區(qū)投資項目的監(jiān)督檢查。
縣級發(fā)展改革部門每年應當對本縣區(qū)當年安排的投資項目至少進行一次現(xiàn)場核查和督促指導,推動項目單位(法人)規(guī)范有序加快建設、項目如期建成發(fā)揮效益,并將現(xiàn)場核查情況在全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺(國家重大建設項目庫)上予以填報。
第二十五條 各級發(fā)展改革部門對投資項目的真實性、合規(guī)性等開展監(jiān)督檢查,主要檢查以下內(nèi)容:
(一)項目申請材料是否與項目實際情況一致,有關材料和填報的信息是否真實、準確、完整,項目是否符合支持方向;
(二)項目是否按要求開工建設,項目建設進度是否符合規(guī)定要求;
(三)是否通過全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺(國家重大建設項目庫)按照規(guī)定及時、準確、完整填報項目信息;