讓信用有價 為交易護航
投標了工程電子保函平臺
湖北省人民政府辦公廳關于加強招標投標市場管理的若干意見
鄂政辦發(fā)〔2025〕27號
各市、州、縣人民政府，省政府各部門：
為進一步規(guī)范招標投標市場秩序，促進公共資源更加公平高效配置，持續(xù)營造良好營商環(huán)境，為加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點提供有力支撐，經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)就加強招標投標市場管理制定如下意見。
一、加強招標管理
（一）壓實招標人主體責任。招標人應當健全招標投標內控機制，將招標計劃、招標公告、招標文件、合同簽訂等關鍵事項納入“三重一大”決策內容并使用全省統(tǒng)一的招標（資格預審）文件示范文本開展招標活動。招標人為行政機關或法律法規(guī)授權組織的，應當開展招標（資格預審）文件公平競爭審查，未經(jīng)審查的招標（資格預審）文件不得發(fā)布。加大招標計劃、招標文件提前公示力度，各類公告信息統(tǒng)一在省公共資源交易電子服務平臺發(fā)布。（責任單位：省發(fā)改委、省有關行政監(jiān)督部門、省公共資源交易中心，各市、縣人民政府。以下均需各市、縣人民政府落實，不再列出）
（二）強化招標標的管理。實行招標項目“一碼管理”，將投資項目績效綜合評價平臺與工程建設審批管理系統(tǒng)等行業(yè)監(jiān)管信息系統(tǒng)對接，貫通投資項目審批信息、招標信息、建設管理信息。依法必須招標項目擬不招標或以邀請招標方式實施的，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密等法定情形外，應在實施前公示具體理由和法律法規(guī)依據(jù)。（責任單位：省發(fā)改委、省有關行政監(jiān)督部門）
（三）加強代理機構管理。各行政監(jiān)督部門應當規(guī)范對招標代理機構及其人員動態(tài)管理，強化信息登記及公示，逐步開展招標代理機構及項目負責人信用評價。制定招標代理機構負面行為清單，對嚴重違法的招標代理機構及其直接責任人依法予以處理并實行行業(yè)禁入。（責任單位：省發(fā)改委、省有關行政監(jiān)督部門）
二、規(guī)范投標行為
（四）推行投標人信息公開。建立全省統(tǒng)一的投標主體信息庫，涵蓋資質資格、業(yè)績獎項、項目管理人員等各類常用信息，實現(xiàn)主體信息在各電子交易平臺間一地注冊、全省通用，并在招標投標活動中依法予以公開。(責任單位：省發(fā)改委、省公共資源交易中心)
（五）建立串通投標預警處理機制。依托省招標投標智慧監(jiān)管系統(tǒng)，通過大數(shù)據(jù)比對，自動預警串通投標、弄虛作假、“標王標霸”等異常情況。各行政監(jiān)督部門應當及時處理預警信息，對查實的視情節(jié)輕重依法給予取消投標資格、吊銷營業(yè)執(zhí)照等行政處罰，對構成犯罪的依法追究刑事責任。（責任單位：省發(fā)改委、省公安廳、省市場監(jiān)管局、省有關行政監(jiān)督部門）
（六）開展失信聯(lián)合懲戒。對受到行政處罰的投標人，有關行政監(jiān)督部門應當將行政處罰決定上傳至“信用湖北”，并實施聯(lián)合懲戒。依法推動懲戒主體逐步從懲戒企業(yè)延伸到懲戒責任人，將懲戒企業(yè)的法定代表人、直接責任人等信息納入信用記錄。（責任單位：省發(fā)改委、省有關行政監(jiān)督部門）
三、優(yōu)化開標流程
（七）完善“不見面開標”模式。推行全流程電子招標投標，開標活動不受時間、地域以及物理環(huán)境限制。取消投標報名環(huán)節(jié)，實施開放式下載招標文件、匿名上傳投標文件、在線開標等全程線上操作，嚴格開標過程實時留痕、數(shù)據(jù)文件自動歸檔。(責任單位：省公共資源交易中心)
（八）健全異議處理機制。投標人對開標有異議的應當在開標時提出，招標人應當現(xiàn)場作出答復，異議和答復情況記入招標項目電子檔案。強化開標現(xiàn)場監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)招標人、代理機構、投標人之間存在利益勾兌、泄露保密信息等違規(guī)違法行為的，及時移交有關行政監(jiān)督部門處理。(責任單位：省公共資源交易中心、省有關行政監(jiān)督部門)
